深化改革，聚焦民生：上海人社系统在全面深化改革中如何践行“以人民为中心”
元描述: 上海人社系统深入贯彻党的二十届三中全会精神，以人民为中心，在促进就业、提升技能、完善养老保障、维护劳动关系等方面取得了显著成效，为上海现代化建设贡献力量。
引言:
党的二十届三中全会，吹响了全面深化改革的号角，习近平总书记关于“六个必然要求”“六个坚持”的重要讲话，为我们指明了前进方向。作为改革发展的排头兵，上海人社系统始终坚持“以人民为中心”的发展思想，将全面深化改革与民生福祉紧密相连，在促进就业、提升技能、完善养老保障、维护劳动关系等方面取得了显著成效，为上海现代化建设贡献力量。本文将深入解读上海人社系统在全面深化改革中如何践行“以人民为中心”的理念，并探讨其未来发展方向。
1. 强化“两只手”：让市场和政府“双轮驱动”促进就业
党的二十届三中全会《决定》强调要健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系。上海人社系统深谙“两只手”的道理，以政府“有形手”引导市场“无形手”，构建起“政策+服务”的就业促进体系。
1.1 政府“有形手”：政策引领，构建高质量就业生态
上海人社系统积极发挥政府“有形手”的作用，出台了一系列政策措施，为人力资源服务业发展营造良好生态。例如，通过政策扶持，引导人力资源服务业向高端化、专业化、数字化方向发展，行业全口径年营业收入突破5300亿元，产业规模全国领先。同时，积极打造上海公共就业招聘新平台，在全市建成超270个“15分钟就业服务圈”就业服务站点，线上线下融合贯通的就业公共服务网络进一步夯实。
1.2 市场“无形手”：发挥市场优势，促进供需精准对接
上海人社系统充分发挥市场“无形手”的优势，大力发展人力资源市场，推动供需精准对接。例如，常态化搭建人力资源市场供需对接平台，为企业和求职者提供高效便捷的服务，促进人才流动和资源配置。此外，上海还积极探索“互联网+”模式，打造在线招聘平台，为企业和求职者提供更加多元化的服务。
2. 牵住“牛鼻子”：以技能提升赋能新质生产力发展
党的二十届三中全会《决定》提出要健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾。上海人社系统聚焦产业发展需求，以技能提升为突破口，为新质生产力发展提供人才支撑。
2.1 精准施策：聚焦“急需紧缺”，提升技能培训质效
上海人社系统主动适应产业发展趋势，动态调整急需紧缺项目目录及补贴政策，不断优化技能培训内容和方式。例如，围绕人工智能、养老护理、家政服务等重点行业，开展系统性技能培训，形成政府主导、企业主体、校企贯通、多方参与的上海职业技能培训工作新格局。
2.2 深化改革：推进“学历证书+若干职业技能证书”制度落地
上海人社系统积极推进“学历证书+若干职业技能证书”制度落实，鼓励企业和职业院校合作，开展高技能人才培养，打造了89个高技能人才培养基地，年均开展职业技能培训超100万人次。
2.3 开放合作：集聚海内外专技人才，为新质生产力发展添砖加瓦
上海人社系统积极扩大开放力度，完善境外职业资格证书认可清单制度，健全境外执业资格和职称评价衔接机制，努力为发展新质生产力集聚更多海内外专技人才。
3. 着眼“长远账”：构建多层次养老保险体系，增进民生福祉
党的二十届三中全会《决定》指出要加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。上海人社系统坚持先行先试，在完善养老保险制度方面取得了突破性进展。
3.1 扩大覆盖：全面放开灵活就业人员参保户籍限制，惠及更多群体
上海人社系统全面放开灵活就业人员参保户籍限制，完善城乡居民养老保险待遇调整机制，扩大养老保险覆盖面，让更多群体享受到基本养老保障。
3.2 探索创新：在临港创设全国首个片区性人才企业年金计划，积极探索新的养老保障模式
上海人社系统积极探索新的养老保障模式，在临港创设全国首个片区性人才企业年金计划，为人才提供更加多元化的养老保障选择。
3.3 提质增效：推进个人养老金试点，为未来养老保障体系建设积累经验
上海人社系统积极推进个人养老金试点，不断完善制度设计，优化服务流程，为未来养老保障体系建设积累经验，更好地应对人口老龄化带来的挑战。
4. 筑牢“一盘棋”：维护劳动关系安全底线，构建和谐劳动关系
党的二十届三中全会《决定》明确要完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，支持和规范发展新就业形态。上海人社系统积极发挥“枫桥经验”的优势，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。
4.1 源头治理：紧抓争议纠纷源头治理，打造新业态一站式调解平台
上海人社系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧抓争议纠纷源头治理，在全市建成超2500家基层劳动争议调解组织，打造新业态一站式调解平台，及时化解矛盾纠纷，预防劳动关系风险。
4.2 数字赋能：提升劳动关系治理效能，为劳动者提供更加优质的服务
上海人社系统积极探索数字赋能，运用大数据、人工智能等技术，提升劳动关系治理效能，为劳动者提供更加便捷、高效的服务，切实保障劳动者合法权益。
5. 关键词：全面深化改革、以人民为中心、就业、技能、养老保障、劳动关系
6. 常见问题解答
Q1: 上海人社系统如何处理好“有效市场”和“有为政府”的关系？
A1: 上海人社系统坚持“两只手”并用，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又发挥政府在支持重点群体就业、发展新就业形态、优化就业公共服务等方面的作用。例如，在促进就业方面，上海人社系统一方面积极打造人力资源市场供需对接平台，发挥市场配置资源的作用；另一方面，出台了一系列政策措施，支持人力资源服务业发展，引导市场向更规范、更健康的方向发展。
Q2: 上海人社系统如何应对结构性就业矛盾？
A2: 上海人社系统以技能提升为突破口，着力解决结构性就业矛盾。例如，围绕人工智能、养老护理、家政服务等重点行业，开展系统性技能培训，为企业和求职者提供精准的技能服务，帮助他们更好适应产业发展需求。
Q3: 上海人社系统如何推动多层次养老保险体系建设？
A3: 上海人社系统坚持多层次、多支柱的养老保险体系建设，不断完善养老保险制度，扩大覆盖面，提高保障水平。例如，上海全面放开灵活就业人员参保户籍限制，完善城乡居民养老保险待遇调整机制，在临港创设全国首个片区性人才企业年金计划，积极推进个人养老金试点，为未来养老保障体系建设积累经验。
Q4: 上海人社系统如何维护劳动关系安全底线？
A4: 上海人社系统坚持源头治理，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。例如，上海在全市建成超2500家基层劳动争议调解组织，打造新业态一站式调解平台，运用数字技术提升劳动关系治理效能，为劳动者提供更加优质的服务。
Q5: 上海人社系统如何助力上海现代化建设？
A5: 上海人社系统坚持“以人民为中心”的发展思想，将全面深化改革与民生福祉紧密相连，在促进就业、提升技能、完善养老保障、维护劳动关系等方面取得了显著成效，为上海现代化建设贡献力量。
Q6: 上海人社系统未来发展方向是什么？
A6: 上海人社系统将继续深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，以高质量发展为目标，不断深化改革，完善制度，创新服务，为上海现代化建设贡献更多力量。
结论:
上海人社系统以“以人民为中心”的发展思想为指引，在全面深化改革中取得了显著成效，为上海现代化建设贡献力量。未来，上海人社系统将继续深化改革，完善制度，创新服务，为实现“乐业在上海，成就新未来”的美好愿景而努力。
