广东国资容错机制“松绑”，释放科创投资活力！

元描述：广东省科技创新条例发布，国资投资基金容错机制“松绑”，释放科创投资活力，鼓励社会资本参与科技创新，推动科技成果转化，助力区域经济发展。

引言：

近年来，广东省作为经济大省，积极推动科技创新，并将目光聚焦于国资容错机制。近日发布的《广东省科技创新条例》，明确提出对国有天使投资基金、创业投资基金的投资期和退出期设置不同考核指标，不以国有资本保值增值作为主要考核指标。此举被视为广东省国资容错机制的“松绑”，目的在于鼓励更多社会资本参与科技创新，推动科技成果转化，并为区域经济发展注入新的活力。

本文将深入探讨广东省国资容错机制的背景、意义以及未来趋势，并结合其他地区的经验和案例，分析其对科技创投生态的影响。

广东国资容错机制：为科创投资松绑

广东省科技创新条例的发布，标志着广东省在科技创新领域迈出了重要一步，而其中有关国资投资基金的容错机制，更是引发了市场热议。此前，国有资本投资风险投资，往往面临着较大的压力，担心投资失败带来的追责风险，导致投资策略过于保守，难以充分发挥引导作用。

广东省的举措，体现了地方政府对科技创投生态的深层理解，并意识到“国资容错”的重要性。 具体来看，条例中提出的相关措施包括：

  • 引导社会资本为创新主体提供融资支持和金融服务： 这意味着广东省政府将积极鼓励和引导更多的社会资本参与到科技创新领域，形成多元化的投资结构，降低国资投资的风险。

  • 鼓励设立常存续期限的天使投资基金、创业投资基金： 这将为早期科技项目提供更多资金支持，帮助其顺利渡过初创阶段，为未来发展奠定基础。

  • 对国有天使投资基金、创业投资基金的投资期和退出期设置不同考核指标，不以国有资本保值增值作为主要考核指标： 这意味着对于国资投资基金的考核将更加灵活，不再简单地以财务指标衡量，而是更加注重投资项目的成长性和社会效益。

  • 推动完善科技创新投资基金退出机制，支持设立私募股权二级市场基金等： 这将为国资投资基金提供更灵活的退出渠道，解决投资回报周期长、退出难度大的问题。

这些措施的实施，将有效降低国资投资的风险，鼓励更多国有资本参与到科技创投领域，从而推动科技创新和产业发展。

“国资容错”的必要性：打破固有思维，拥抱创新风险

国资容错机制的实施，并非仅仅是广东省的个例，而是体现了当前中国科技投资领域的一个重要趋势。

在过去，国有资本投资往往以追求稳健收益为主，对风险投资的态度较为谨慎，导致科技创新领域的资金来源不足，制约了科技产业的快速发展。但随着经济发展进入新常态，创新驱动已成为经济发展的重要引擎，而风险投资则是科技创新发展的重要推手。

国资容错机制的实施，打破了传统的投资思维，鼓励国资机构敢于投资高风险、高回报的科技项目，为创新创业者提供更充足的资金支持。

除了广东省外，其他地区也纷纷出台政策，鼓励国资参与科技投资，并建立相应的容错机制。 例如：

  • 北京市东城区人民政府发布《东城区政府投资引导基金管理办法（征求意见稿）》，明确提出免责条款细则。

  • 广州开发区（黄埔区）科技创新创业投资母基金发布管理办法，将尽职免责明确写在了管理办法中。

  • 深圳天使母基金方面表示，在考核子基金时，设置了70%的容忍度，以应对市场变化。

  • 安徽政府引导基金设置了50%的容错率，允许一定的失败率，营造宽容的投资环境。

  • 成都高新区对各类投资基金明确了亏损容忍的尺度，建立了全国范围内内容忍度较高的容亏尺度。

  • 国办“创投17条”也重点提及国资的容错和免责机制，明确指出优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度。

这些举措表明，政府和社会各界都认识到，国资容错机制对于科技创新发展的重要性，并积极探索完善相关的制度机制。

国资容错机制的影响：推动科技创投生态的良性发展

国资容错机制的实施，将对科技创投生态产生深远影响， 主要体现在以下几个方面：

  • 吸引更多社会资本参与科技投资： 国资容错机制的实施，将降低国资投资的风险，引导更多社会资本参与科技投资，形成多元化的投资结构。

  • 促进科技成果转化： 国资容错机制将为早期科技项目提供更多资金支持，帮助其顺利渡过初创阶段，加速科技成果转化。

  • 培育科技创新企业： 充足的资金支持将帮助科技创新企业快速成长，推动科技产业的快速发展。

  • 打造完善的科技创投生态： 国资容错机制的实施，将营造更加宽松的投资环境，吸引更多优秀人才和团队加入科技创新领域，推动科技创投生态的良性发展。

国资容错机制的实施，将为科技创新发展注入新的动力，推动我国科技创新能力不断提升。

“国资容错”的挑战：如何避免风险失控？

当然，国资容错机制的实施也面临着一定的挑战。

  • 如何避免风险失控？ 容错机制的建立，并不意味着可以对投资失误“放任自流”。如何有效控制风险，避免国有资产的损失，是需要认真考量的问题。

  • 如何防止道德风险？ 容错机制的实施，需要建立完善的制度和监管体系，防止国资投资机构滥用容错机制，进行不合理的投资操作。

  • 如何平衡风险与收益？ 容错机制的实施，需要鼓励国资投资机构进行大胆的投资，但也需要保持一定的风险控制，避免过度冒险。

为了避免上述风险，建议采取以下措施：

  • 制定严格的投资管理制度： 规范国资投资机构的投资行为，加强风险控制，确保国有资产的安全。

  • 建立完善的考核评价体系： 完善国资投资机构的考核评价机制，将投资的社会效益纳入考核指标，引导其进行长期投资。

  • 加强对国资投资机构的监管： 建立有效的监管机制，对国资投资机构进行监督和检查，防止其滥用容错机制。

  • 加大对科技创投人才的培养力度： 培养高素质的科技创投人才，为国资投资机构提供专业支持。

结语：国资容错机制，点燃科技创新的引擎

国资容错机制的实施，是科技创新领域的一项重大改革，将为科技创新发展注入新的动力。

政府和社会各界需要共同努力，积极推动国资容错机制的完善，建立更加完善的科技创投生态，推动我国科技创新能力不断提升。

相信在政府的引导和社会各界的共同努力下，国资容错机制将更好地发挥其作用，为科技创新发展提供有力支撑，为中国经济发展注入新的活力。

常见问题解答

1. 为什么广东省要出台国资容错机制？

广东省作为经济大省，在科技创新领域面临着巨大的机遇和挑战。为了吸引更多社会资本参与科技创新，推动科技成果转化，广东省政府出台了国资容错机制，鼓励国有资本大胆投资科技项目，降低投资风险，促进科技产业发展。

2. 国资容错机制具体指什么？

国资容错机制是指政府对国有资本投资科技项目时，在一定范围内允许投资失败，并免除相关的责任追究。具体来说，就是对国有天使投资基金、创业投资基金的投资期和退出期设置不同考核指标，不以国有资本保值增值作为主要考核指标，并鼓励设立私募股权二级市场基金等，为国资投资基金提供更灵活的退出渠道。

3. 国资容错机制对科技创投生态有什么影响？

国资容错机制的实施，将降低国资投资的风险，吸引更多社会资本参与科技投资，促进科技成果转化，培育科技创新企业，打造完善的科技创投生态，为科技创新发展注入新的动力。

4. 国资容错机制会带来哪些风险？

国资容错机制的实施，需要防范风险失控、道德风险和过度冒险等风险。为了避免这些风险，需要制定严格的投资管理制度、建立完善的考核评价体系、加强监管、加大对科技创投人才的培养力度。

5. 国资容错机制未来会怎么发展？

随着科技创新发展进入新阶段，国资容错机制将不断完善，更加适应科技创投发展的需求。未来，国资容错机制将更加注重投资项目的社会效益，更加注重科技创新人才的培养，更加注重科技创投生态的良性发展。

6. 科技创新企业如何利用国资容错机制？

科技创新企业可以通过积极参与国资投资基金的项目申报，争取国有资本的投资，获得资金支持，加速发展。同时，科技创新企业也需要不断提升自身实力，提高项目质量，才能更好地吸引国资投资。