在霍邱,以“一社三会+N公司”模式为抓手,成立869家承担具体经营集体经济的公司或合作社。今年,全县398个村预计集体经济经营性收入2.45亿元、经营性收益1.52亿元,村集体经济实现收入翻番。
近年来,霍邱县坚持以党建引领,依托土地、农产品、人力资源等优势,凝聚发展合力,探索新型农村集体经济发展有效路径,村党组办“村企”,以增加村级集体收入、促进农民共同富裕为目标,持续推动农村集体经济发展壮大,通过有效挖掘、整合各村优势资源,村集体经济实现收入翻番——鼓了农民钱袋子,乡村振兴的道路越走越宽。
村企合作,领跑乡村致富路
普通农民有啥收入?对农村不太了解的人,可能会说“无非是种地、土地流转、外出打工”。
如今,村集体经济的分红也成为农民的一项重要收入。很多农村地区通过村党组织领办村(股份)经济合作社,搞起了产业、做起了生意,村委会主任身兼“老总”,村民摇身一变成了“股东”,形成“有力一起使、有钱大家赚”的良好局面。
12月15日上午,在霍邱县一家钢铁厂,来自马店镇的农民修理工滕春平正在忙活着。他每天要工作8小时,月薪能达到6000多元。
这样的收入,在县乡一级,都是令人羡慕的。“这还不算啥,机械维保类的工人月薪6000-7000元是常态,最高的还能‘斗’12000元的呢!”说着一口霍邱方言的,叫李强,一名“80后”,他有个特殊的身份,他既是中冶交通科技安徽办事处主任,也是安徽梓梦建筑工程有限公司的负责人。
说起李强的身份,还有一段故事。李强所在的企业,有“大手拉小手”的帮扶政策,加上他又是霍邱人,在去年考虑与马店镇茶庵村合作成立企业,一方面能依托央企的资源来招聘工人,另一方面能带动当地村民就业增收。
得知企业的想法后,镇党委书记占昌国高度重视,亲自推动、慎重调研,很快形成了合作方案,茶庵村占股三分之一,走村企合作道路,由企业负责承接项目、招聘当地劳动力,同步带动关联产业,实现一二三产业融合发展,持续助农增收。
就这样,一年过去了,企业经营越来越好,已经承接了一批高额项目,共带动当地347人就业,预计年底能给茶庵村集体纯收入50多万元的分红,不仅解决了村民就近就业,还增加了乡镇税收、村委营收,为乡村振兴作出了实质榜样。
“以前老百姓反映的问题,村里缺钱解决,这笔钱对我们偏远的穷乡村来说,真是一场及时雨。我们将用来修渠与路等基础设施,解决村民急难愁盼问题。”茶庵村支书、村委会主任曹全兵合计着这笔钱的“花法”时说,不仅要“花在刀刃上”,还得谋划着“再发展”。
更重要的是,有了企业的牵线搭桥,当地青壮年可以不用背井离乡,而是实现家门口就业,收入甚至不比大城市低。
放大优势特色产业,托起霍邱乡村振兴梦
在霍邱,以特色产业发展为抓手,坚持因地制宜、因村施策,多措并举,做强“特色”。按照“一县一特、一乡一业、一村一品”,促进农村一二三产业深度融合。
初冬时节,漫步在霍邱县马店镇,干净整洁的道路、错落有致的房舍、丰富多彩的文化墙、整齐划一的大棚令人眼前一亮,呈现出勃勃生机与活力,马店镇的“蝶变”正是村集体经济发展的硕果。
茶庵村以“党组织+合作社+农户”模式引领村民加入合作社,与安徽梓梦有限公司合作,村占股三分之一,走村企合作道路,今年村集体经济年纯收入增加50多万元;五岗村先后整合流转土地3623亩,鼓励村民以土地入股,每亩保底分红300元,年底再将利润85%分红给村民。
乡村振兴,产业先行,老百姓增收了,归根结底看,还是产业兴起了、资源盘活了。
在霍邱,很多村搞起“一村一品”的特色产业,增强了“造血”能力。比如,三流乡香店村、老集村分别成立禾下惠、禾下源农副产品销售公司,订单生产优质大米销售,今年村集体经济预计经营性收入均超100万元;高塘镇付井村集体成立“挖井人”物业公司,承包全镇环卫保洁、垃圾清运工程,今年预计实现经营性收入260万元;河口镇朱塔村通过农业大托管项目和集体流转土地发展种植业,今年预计实现经营性收入115万元。全国“一村一品”示范村城西湖乡望湖村与安徽徽莲农业科技发展有限公司合作,进行新鲜莲藕种植销售及藕制品加工销售,2023年预计实现集体经济收入超200万元。
党组织帮致富,基层治理有了强“堡垒”
村里有钱了,怎样确保集体资金在阳光下使用?如何防止被少数人中饱私囊?村集体经济有一套严格的监管流程。
据霍邱县委组织部副部长兰国光介绍,在霍邱,村集体资金实行“村账镇管”,所有资金都在乡镇农经站的账目之下,按照“县指导、乡(镇)主管、村使用”的原则,由县农经站负责对村集体经济组织资金管理使用进行指导和监督,做到“乡(镇)级全覆盖、村级重点抽查”。同时,建立农村集体经济财务公开制度,及时向村民公开资金使用情况和效益,增加村民对资金使用的监管力度,避免资金的滥用和浪费,防范“微腐败”。
在安徽很多地方,村集体经济是由当地组织部牵头主管。为何要这样做呢?
“村党组织领办经济合作社,壮大村集体经济,不仅仅是带来服务‘三农’,促进农民增收的经济效益,更重要的是,可发挥党组织在基层治理的强堡垒和主心骨作用,具有较强的政治意义。”霍邱县委常委、组织部部长刘洁心表示,通过领办合作社,可以更好地保护农民利益、盘活村集体经济、保障粮食安全。
比如,霍邱县的“一社三会+N公司”就是成立村(股份)经济合作社,完善股东大会、理事会、监事会制度,村集体成立公司、合作社等经营单位,明确N公司承担具体经营职能,具有自主经营权,甚至可以通过聘请职业经理人等方式解决经营人才的问题。
正如六安市副市长、霍邱县委书记李煜所说,霍邱县坚持把发展壮大新型集体经济作为全面推进乡村振兴的重要抓手,立足乡村发展实际,创新村级集体经济发展模式,探索科学合理运营机制,完善人才、资金、土地、技术等优质要素支撑,不断提升新型农村集体经济活力,带动引领群众增收致富。