中国财政收入稳健增长，非税收入增速放缓：解读2023年前三季度财政收支情况

元描述: 本文深入分析2023年前三季度中国财政收支情况，重点解读财政收入、非税收入的增速变化，并探讨专项债券发行使用情况，为读者提供对中国宏观经济政策的深入理解。

吸引人的段落: 2023年前三季度，中国财政收支情况如何？财政收入增速能否持续？非税收入增幅放缓的原因是什么？专项债券的发行使用情况又如何？本文将深入解读这些问题，并结合专家观点和最新数据，为您揭开中国经济运行的“黑盒子”。从财政收入的结构性变化，到非税收入的管理规范，再到专项债券的投向和效益，我们将为您提供全面的解读，帮助您更好地理解中国经济政策的走向。

财政收入稳步增长，结构性变化显著

2023年前三季度财政收入情况

2023年前三季度，全国一般公共预算收入163059亿元，同比下降2.2%。不过，剔除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中减税政策翘尾减收等特殊因素后，全国收入保持平稳增长。

需要注意的是， 今年前三季度，全国税收收入131715亿元，同比下降5.3%。这一下降主要受工业生产者出厂价格持续下降等因素的影响。

国内增值税和个人所得税下降

分税种看，国内增值税下降5.6%，主要受上述特殊因素影响。个人所得税下降4.9%，主要受去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等影响。

出口退税有力支持外贸出口增长

值得关注的是，前三季度出口退税15663亿元，同比多退1472亿元，有力支持了外贸出口增长。

一些行业税收表现较好

一些行业税收表现较好：

  • 服务业: 文旅消费需求持续释放，文化、体育和娱乐业税收收入增长23.2%，交通运输、仓储和邮政业税收收入增长12.4%。

  • 制造业: 部分细分行业税收收入保持稳步增长，如铁路运输设备制造税收收入增长7%，船舶及相关装置制造税收收入增长6.4%。

非税收入增长显著

前三季度，全国非税收入31344亿元，同比增长13.5%。主要是各级政府多渠道盘活国有资源资产，带动国有资源（资产）有偿使用收入和国有资本经营收入增加，两项合计拉高非税收入增幅10.8个百分点。

专项债券发行使用情况

截至10月20日，各地累计发行专项债券3.63万亿元，占全年额度的93%，支持项目超过3万个。经统计，待发额度加上已发未用资金，年内各地共有2万亿专项债券资金可安排使用。

非税收入变化情况

非税收入的定义

非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位等利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。主要包括：

  • 行政事业性收费

  • 政府性基金

  • 罚没收入

  • 国有资源（资产）有偿使用收入

  • 国有资本收益

  • 彩票公益金

  • 以政府名义接受的捐赠收入

  • 中央银行收入

  • 特许经营收入

  • 主管部门集中收入

  • 政府收入的利息收入

  • 其他非税收入

非税收入变化情况

今年前三季度，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三本预算非税收入合计约6.47万亿元，同比下降6.7%。其中：

  • 一般公共预算非税收入约3.13万亿元，同比增长13.5%，增长主要原因是地方通过处置闲置资产等方式，加大资源、资产盘活力度，带动国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入增长，拉动一般公共预算非税收入增长10.8个百分点。

  • 政府性基金预算收入约3.09万亿元，同比下降20.2%，主要原因是国有土地使用权出让收入降幅较大。

  • 国有资本经营预算收入约0.25万亿元，同比下降18%。

规范非税收入管理

财政部高度重视非税收入变化情况，强调严禁征收过头税费，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。近年来，财政部会同有关部门综合采取清理、降标、规范、治乱等方式，规范非税收入管理，减轻经营主体负担。

  • 2013年以来，中央设立的行政事业性收费，由185项减少至50项，减少幅度73%，其中，涉企收费由106项减少至32项，减少幅度70%。

  • 政府性基金由30项减少至20项，减少幅度33%。

非税收入的意义

非税收入是国家财政收入的重要组成部分，非税收入政策是财政政策不可或缺的重要一环，是政府参与国民收入再分配、实施宏观调控和优化资源配置的重要手段。

总结

总体而言，2023年前三季度，中国财政收入稳步增长，但结构性变化显著。税收收入受工业生产者出厂价格下降等因素影响有所下降，而非税收入增长较快，主要是由于地方政府加大资源、资产盘活力度，带动国有资源（资产）有偿使用收入和国有资本经营收入增加。专项债券发行使用情况良好，有力支持了重点项目建设。未来，财政部门将继续密切跟踪非税收入变化情况，持续规范非税收入管理，依法依规组织非税收入，确保非税收入应收尽收、不得乱收，坚决不收过头税费，切实减轻经营主体负担。

常见问题解答

Q1: 2023年前三季度财政收入下降的主要原因是什么？

A1: 2023年前三季度，财政收入下降主要受去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中减税政策翘尾减收等特殊因素影响，以及工业生产者出厂价格持续下降等因素。

Q2: 非税收入增长的主要原因是什么？

A2: 非税收入增长主要原因是地方政府多渠道盘活国有资源资产，带动国有资源（资产）有偿使用收入和国有资本经营收入增加。

Q3: 专项债券发行使用情况如何？

A3: 截至10月20日，各地累计发行专项债券3.63万亿元，占全年额度的93%，支持项目超过3万个。

Q4: 非税收入对财政收入的重要性体现在哪里？

A4: 非税收入是国家财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入再分配、实施宏观调控和优化资源配置的重要手段。

Q5: 财政部如何规范非税收入管理？

A5: 财政部会同有关部门综合采取清理、降标、规范、治乱等方式，规范非税收入管理，减轻经营主体负担，严禁征收过头税费，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。

Q6: 未来财政政策将如何应对非税收入的变化？

A6: 财政部将密切跟踪非税收入变化情况，持续规范非税收入管理，依法依规组织非税收入，确保非税收入应收尽收、不得乱收，坚决不收过头税费，切实减轻经营主体负担。